江成同志在全市经济工作调度会议上的讲话 
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(2007-6-25)

　　这次会议很重要，事关双过半任务的完成，事关为顺利实现全年各项任务目标奠定良好的基础。会上印发了《全市1—5月份主要经济指标完成情况通报》和《关于进一步加强招商引资工作的通知》，各镇街、开发区汇报了1—5月份主要经济指标完成情况和下步工作打算，从汇报的情况看，各项工作比较扎实，问题分析比较透彻，下步措施比较有力。张市长在讲话中回顾了上半年全市经济运行情况，既肯定了成绩，又实事求是地找出了存在的问题和不足，对完成双过半目标、做好招商引资项目建设工作作出了具体部署，分析得很透彻，要求得很明确。各级各部门要迅速传达贯彻会议精神，按照市委、市政府的决策部署，按照张市长讲话要求，结合本地本部门实际，认真对照年初确定的各项任务目标，一项一项地对照查摆，目标再明确，力度再加大，措施再强化，全力推动经济更好更快发展，确保上半年时间过半、任务过半。为贯彻落实好会议精神，我再强调几点。
　　一、充分肯定今年以来的工作，乘势而上，确保完成双过半任务目标
　　回顾今年以来的工作，可以说是理清思路、振奋精神、凝聚力量、干事创业的过程。市十二次党代会确立了立足高起点、实现大跨越、开创新局面的总体思路，确定了建设现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市的奋斗目标，明确提出了加快推进经济战略转型、大力实施项目带动、加快推进城市化步伐等一系列新理念、新方法、新举措，抓住了关键，形成了共识。换届调整后的市镇两级领导班子充满活力，富有朝气，精神状态好，创业劲头足，工作成效逐步显现，发展潜能开始释放；干部队伍团结奋进，顾大局、干事业、讲团结的风气进一步形成，呈现出风正、气顺、心齐的政治局面；社会和谐稳定，群众的满意度、幸福感进一步增强。可以说，新一年的工作开局良好、势头强劲，只要我们抢抓机遇、只争朝夕、真抓实干、开拓进取，完全能够大有作为，对此我们充满了信心。
　　在充分肯定成绩的同时，应该站在更高层次上认真审视我们的思想观念、工作标准和工作成效。前不久，我随济宁市党政考察团赴江苏、浙江、云南三省进行了为期11天的学习考察，在学习考察中，大家一路走一路议，普遍感到深受教育、深受震撼、深受启发。在这里我根据这次考察学习的体会和收获，对照我们今年以来的工作，找找差距，研究一下如何进一步解放思想、更新观念、创新思路、加快发展，缩小与发达地区的差距。这几个地方的经验各有特点，各具千秋，归纳起来主要有以下几个方面：一是科学发展的理念新。这次考察感受最深的一点，就是这些地方都树立了科学发展的理念，对科学发展观理解得深，在科学发展观指导下路子找得准。所到之处，无论是市县领导还是企业负责人，言必谈经济国际化、全球化，言必谈技术创新、高新技术产业发展，言必谈节能降耗、环境保护、淘汰传统落后的产业，科学发展的理念深入人心。二是抢抓机遇的意识强。这些地方带给我们很多观念上的冲击，特别是他们强烈的机遇意识表现得非常充分。正像绍兴市领导同志所讲的，“抓住一次机遇，就会实现一次跨越；丧失一次机遇，就会落后一个时代。”正因为他们有这种强烈的机遇意识，从党的十一届三中全会以来，每次机遇都能紧紧抓住，从而实现了经济飞速发展。宏观调控在这些地方不仅没有成为一种约束，反而成为加快发展的机遇，符合国家产业政策的众多大项目、高科技项目纷纷在这里落户。三是结构调整的层次高。这些地方抓结构调整已经跳出了低水平增增减减的传统模式，而是遵循现阶段新型工业化、城市化、国际化发展的客观规律，从建设大项目、大集团，发展具有自主知识产权的拳头产品、知名品牌入手，大力推进产业、企业和产品结构的调整，使主导产业优势更加明显。四是城市建设的气魄大。这次考察受到震撼最大的就是，所到之处的城市规划起点高、建设力度大，处处体现出一种高境界、大手笔。对我们最重要的启示有两个方面：一方面是这些地方的城市建设已经从第一个阶段跨入第二个阶段。第一个阶段是城市化，城市化的重点是突出完善城市功能；第二个阶段是都市化，更加注重城市的景观、生态和魅力。他们城市建设的标准之高、气魄之大、景观之美无不让人感到震撼。另一方面是城市开发的体制机制活。该控的控死，该放的放活。政府作为城市建设的主导，牢牢把握住规划，但在开发的体制机制上走市场化运作的路子。杭州市近年来综合整治运河15公里，投入200多亿，主要就是搭建投融资平台，实行市场化运作。投资公司不仅还上了先期投入的2个亿，而且为政府创造了70亿元的收入。绍兴环城河治理也是实行市场化运作，总投入12亿，政府仅投入4000万。类似的例子还有不少，这足以说明机制一活天地宽，要赢得发展，必须创新体制机制。在这方面，我们还存在相当大的差距，搞城市建设得先看看政府拿多少钱，再盘算盘算能干多少活；先看看能给开发商让多大利，再吸引开发商来。五是干事创业的环境优。所到之处都把优化发展环境作为基础性工作来抓，作为推动区域经济发展最重要的软实力。杭州市连续7年抓政府效能建设，坚持实行末位淘汰制度，每年由社会各界为各部门打分排名，年终排名最后一位的部门负责人自动离岗辞职。今年杭州市被福布斯公布为政务效率环境第一城市。绍兴抓效能建设实行严格的责任追究制，市一级直接考核到部门中层。这些充分说明，环境就是竞争力，抓环境就是抓发展，必须坚持不懈地抓下去。六是领导发展的能力强。与这些地方的干部接触，普遍感到他们境界高、观念新、思路清、办法活、作风实，特别是在招商引资、品牌建设、发展民营经济等方面表现得非常充分。
　　对照以上六个方面的感受和体会，认真反思和查摆我们工作中存在的差距，并分析产生这些差距的原因，需要我们在以下几个方面进一步加强。
　　（一）提高思想境界，在解放思想中寻求突破。南方发达地区贯彻落实科学发展观的一系列创新实践，充分体现了新一轮思想解放的成果。他们之说以在宏观调控的大背景下，抓住机遇，实现了跨越发展，发生了质的变化，就在于在新形势新任务面前，进一步解放了思想，打破了原有的条条框框，建立了新的理念，拓宽了新的天地。分析我们与发达地区的差距，根本上在于思想观念上的差距。要缩小与发达地区的差距，关键在于推动新一轮的思想大解放。一是解决认识上对新形势把握肤浅的问题。要用科学的理论武装头脑、指导实践，深入研讨、思考和学习科学发展观，深刻把握其实质和内涵，紧密结合兖州实际，形成新的思路理念、运行机制和工作方式。二是解决精神上自满懈怠的问题。近年来兖州的发展有了很大进展，但放眼全省全国，差距依然很大，切忌在思想上有自满懈怠情绪，这种情绪是阻碍发展、阻碍创新、阻碍向上的精神鸦片，解放思想就是要破除这种情绪，树立高标准，寻求大突破。三是解决工作上平庸畏缩的问题。工作平平庸庸，遇到困难畏缩不前，缺乏朝气、勇气和霸气，难以实现大发展。解放思想要切实解决这一问题，增强责任感和创新意识，奋力争先，争创一流，推动各项工作上水平、上台阶。
　　（二）提高对科学发展观的全面理解，在提速中实现转型。南方发达地区的发展实践，给我们一个非常重要的启示，就是各地都是普遍抓住了宏观调控带来的机遇，正确处理了好与快、大与强的关系，在快速发展的进程中实现调整，各项指标在基数很大的前提下，仍然保持了较高增幅。与他们相比，摆在我们面前第一位的还是要提速发展，只有提速才能缩小差距，只有在提速中调整才能实现又好又快发展。对于我们来讲，没有快就没有好，没有大就没有强，不谈加快发展谈调整，是空谈。今年全市经济工作的指导思想，要一如既往地坚持市委、市政府提出的“快中求好、大中求强”的原则，从南方各地的发展实践和我市上半年的发展成效证明，这个原则是正确的，是符合兖州实际的。
　　（三）提高经济国际化水平，在扩大开放中实现又好又快发展。南方发达地区在对外开放的理念上正在发生着深刻变化，在坚定不移地扩大对外开放规模的同时，更加注重整合嫁接国内外优势产业，把优化升级的要求与招商标准的高端化紧密结合起来，提高招商门槛，用本地的优势资产与国外的高端项目嫁接，用开放推动产业结构调整。这也进一步坚定了我们扩大开放的信心和决心，吸引国内外大企业、强企业落户，不单单是带来了资金，更主要的是引进了先进的管理理念、先进的技术和装备，这条路子要坚定不移地走下去，争当承接国内外优势产业的“一传手”，坚定不移地把兖州打造成对外开放的高地。
　　（四）提高城市建设与管理水平，在提升境界中塑造魅力城市。与南方发达地区相比，我们的城市在新型工业化上的差距外，更明显、更突出的表现在城市化的差距。绍兴市在城市建设中提出的标准就一句话：“不单单是人类宜居城市，要建成供世人和后人观赏的城市。”因此，我们在搞城市建设时，不能仅仅满足于完善城市功能，要进一步提升境界、水平和标准，按照塑造特色魅力城市的标准，规划、建设、管理我们的城市。
　　二、抓住关键，突出重点，推动经济又好又快发展
　　经济工作量大面广，在工作指导上必须按照“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”的要求，紧紧抓住牵动全局的重点工作。项目是经济发展的载体，没有大项目就没有大投入、大发展，抓经济工作必须紧紧抓住项目。要抓好现有企业新生成的项目、已落地的项目，更重要的是要加大招商引资力度。当前，各地都把招商引资作为增强经济发展后劲的关键来抓，哪个地方抓招商引资的力度和成效大，有大项目，哪个地方后劲就足。按照济宁市主要领导的要求，各级要拿出70%的精力抓招商抓项目。招商之后重在安商，目前我们正在洽谈的项目，要千方百计盯上粘住，靠上解决存在的困难和问题，促其尽快落地，见到成效。
　　围绕上半年时间任务双过半、招商引资和项目建设、经济工作提速转型，近期市委、市府将采取以下六项具体措施：（一）6月中下旬，市委、市政府将集中组织签约一批、开工一批项目，这项活动是对各镇街、开发区、各有关部门上半年工作的检验和比较，看哪个地方经过半年努力，工作的成果多、成效大。（二）6月底，市委、市政府组织几大班子的领导同志，各镇街、开发区、各有关部门负责同志，到各个镇街、开发区现场观摩新上项目，并且是达到一定标准的新上项目。通过观摩，现场打分，当场公布，所得分值在年终综合考评中占有一定比例。（三）召开两个调度会，一是重点招商项目、在建项目调度会，二是城市建设管理工作调度会。对照年初确定的计划，调度工作进展情况，查看具体问题的落实情况。（四）加大政策力度，为每个镇街拨付20万元的专项招商经费，确保招商活动顺利开展。对重点招商活动要早打算、早筹划、早行动，争取见到更大成效。（五）加大激励力度，除已有的奖励政策外，对今年新引进世界500强企业的法人给予100万元奖励，引进国内100强的给予50万元奖励。（六）6月底7月初，公开公布各镇街、开发区主要经济指标完成情况，接受社会各界的评价和监督。目的是激励大家的斗志，提高加快发展积极性和责任感。通过以上六项措施，确保实现双过半，确保今年经济和社会各项工作有一个大的进展、新的变化。
　　三、转变作风，狠抓落实，确保各项工作取得明显成效
　　今年经济发展任务非常繁重，压力非常大，关键靠加强作风建设来保证。加强作风建设，根本在于各项工作具体化。具体化是一种境界、一种要求，只有具体才能深入，只有具体抓才能见成效。作为我们市镇两级，所担负的任务就是解决具体问题，推动具体工作。具体工作抓好了，整体工作就会上水平、上台阶。具体化要体现在作风的求真务实上。具体化不仅是个方法问题，也是个作风问题。我们转变作风，就是要体现在抓工作的具体化上，口号人人会提，有没有真本事，关键看能不能解决具体问题，能不能抓好落实。因此，我们加强作风建设，推动各项工作，都要具体化，切忌大而化之、坐而论道，切忌雷声大、雨点小，切忌形式主义、表面文章，切忌对干事创业者指手划脚。具体化要体现在工作的雷厉风行上。有些部门单位、有些同志工作中之所以出现了“慢、空、软”的问题，就是因为缺乏雷厉风行的作风。要提倡立说立行、立竿见影，对市委、市政府的重大部署、重点工作，对事关经济社会发展和稳定的重大问题，都必须迅速落到实处，要件件有人抓，件件有着落，件件有回声。每项工作由谁去干，干到什么程度，什么时间完成，都要具体化。在这方面一定要严格要求，机遇不等人，时间不等人，事业不等人。对工作打不开局面、软弱涣散、行动迟缓的领导干部要坚决予以调整。具体化要体现在尽职尽责上。工作尽职尽责，是对一个干部最基本的要求，只有尽职尽责才能深入具体地推动工作、解决问题。尽职尽责应当体现在抓具体工作上，抓具体工作要有勇气，要敢于负责、敢于碰硬。没有事业心、责任感，就抓不好具体工作，解决不了具体问题。对领导干部来讲，最基本的要求是“一岗三责”，一岗三责的每项要求都要具体化，靠具体的措施、制度来保障，每一名领导干部都有推动发展的责任，在我们手中的发展不能慢，在我们职责范围内的稳定不能乱，自己和自己分管范围内的党风廉政建设不能出问题。在稳定问题上我再强调一句，总体上全市稳定形势是好的，但还存在许多隐患，尤其是省九次党代会即将召开，确保社会稳定、不给上级添乱，是每一名党员干部应尽的政治责任。要采取切实有效的措施，确保不出任何问题。对一些潜在的隐患，要超前介入，具体问题具体分析，拿出解决问题的办法措施，提早防范，提早化解。这段时间，哪个地方出现了稳定问题，就严格追究哪个地方有关人员的责任。
　　以上三个方面，说到底就是抓落实的问题，就是解决实干的问题。我们是在干事创业的过程中考核和评价干部，不需要那些纸上谈兵、夸夸其谈的干部，需要的是大批真抓实干、干事创业的干部。希望大家能够从长远着眼、从细节入手、从基础做起，在细微处见精神、在细节上下功夫，全力以赴抓好落实，扎实推进各项工作，推动全市经济社会发展不断实现新跨越。