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　　今年以来，市委、市政府把经济发展作为整个工作的重中之重，一手抓重点项目建设，促进经济提速增效；一手抓招商引资、扩大对外开放，为今后一个时期的发展增强后劲。今天这次大会，就是动员全市上下进一步统一思想、加大力度、扩大开放，进一步把工作精力放到招商引资上，掀起对外开放招商引资工作的新高潮，促进我市经济更好更快发展。下面，根据市委常委研究的意见，我讲三个方面的问题：
　　一、科学分析形势，进一步增强扩大开放招商引资的责任感和紧迫感
　　2006年，全市上下坚持以科学发展观统领全局，解放思想，抢抓机遇，比学赶超，加快发展，呈现出经济发展、事业进步、社会安定、政通人和的良好局面。特别是对外开放招商引资取得重大进展，与世界500强企业合资合作水平进一步提高，一批高大外项目相继签约和竣工投产。全社会固定资产投资完成#亿元，其中产业性投资#亿元，同比增长19%；全市新批合同利用外商投资#亿美元，增长24.7%；实际利用外资超过#亿美元，增长35.9%。太阳纸业与世界500强企业美国国际纸业实现强强联合，并在深圳成功上市，一次募集资金12.5亿元；银河集团与世界500强企业意大利倍耐力公司合资项目实现增资扩股8亿元。进出口保持较快增长，全市进出口总额达到#亿美元，同比增长20.8%。其中出口#亿美元，增长57.4%，进口#亿美元，增长14.0%。扩大开放招商引资对我市结构调整和经济发展的拉动作用越来越明显。各级各部门各单位特别是重点企业，全心全意抓招商，齐心协力引外资，为全市的经济发展付出了辛勤的努力，做出了重要贡献。
　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，尽管我市外经贸招商引资实现了较快增长，但经济外向度低、利用外资规模小、规模企业新上个数不多仍然是当前经济发展面临的主要问题。全市对外开放招商引资工作与上级的要求，与对外开放迅速发展的新形势，与我市拥有的基础优势条件，与先进发达地区、特别是全国百强县前50强相比，还存在着许多差距和不足。我市外贸进出口和直接利用外资还主要集中在新兖镇和太阳纸业、银河集团等少数几个企业上，多数镇办利用外资、外贸出口还是空白；项目和投资的规模偏小，投资过5000万元、过亿元的大项目少，高科技含量的项目少，前来投资的大公司、大集团少，境外资金和项目少；利用外资的领域不够宽；专业招商队伍不够健全，尤其缺乏层次高、路子宽、有经验的招商人才；全民招商的氛围还不够浓厚，招商引资的环境还不够优化，与发达地区相比，对照外商的期望要求，我们的政策体制环境、基础设施环境、生态生活环境、部门服务环境等，还存在不少差距，有的重招商、轻安商，项目、资金引进来后，后续工作跟不上，跟踪服务不到位，个别行政单位服务意识淡薄，“一站式”审批、服务承诺制、首问负责制还没有完全落实到位；一些地方和单位抓开放的力度不够，领导力量不到位，组织指导不得力。这些都说明，我市对外开放层次还不够高、领域还不够宽、引领带动作用还不够强，仍是我们需要着力拉长的一条“短腿”，需要我们在今后的工作中努力加以解决。
　　当今时代是一个开放的时代，没有大开放，就没有大发展。发达国家、发达地区之所以发达，最重要、最关键的一条就是他们对外开放的领域宽、力度大。日本、韩国、新加坡等国家这些年得到迅速发展，就是靠扩大开放利用外资实现了整个经济的腾飞。沿海发达地区、珠江、长江三角洲等地之所以发展迅猛，关键是坚定不移地推进对外开放招商引资。当前，招商引资已成为经济增长最重要的拉动力量。只有扩大开放，积极开展招商引资，才能进一步加大投资力度，有效推进经济结构的调整优化，实现管理机制和技术的创新，才能缩小与发达地区的差距，实现跨越式发展。对一个企业来讲，要想做大做强，必须进一步解放思想，敞开大门，靠大联合大开放推动大发展。从国际国内形势看，目前，欧美、日韩等发达国家的资本和产业正在加速流动和转移，从转移区域看，中国是热点地区。我国珠江三角洲、长江三角洲正进行新一轮产业结构调整，一些产业和资本正向北部和西部转移，包括一些外商和外资企业开始把眼光和投资重点转向内陆，南方地区缺煤限电，投资也看好北方地区，这是极为难得的历史机遇。从国家调控政策来看，在国家进一步加强改善宏观调控，“两个闸门、一个门槛”刚性约束持续增强的大背景下，在区域发展你追我赶、竞争日趋激烈的大格局中，在仅靠自身力量难以尽快实现结构优化升级、增长方式转变、发展活力提升的大课题面前，扩大开放招商引资既是大势所趋，也是必然选择，更是增创新优势、开创新局面最直接、最现实、最有效的途径。从我市的实际来看，我市具有优越的区位、交通、资源条件，经过多年的发展，我们形成了一批有较强实力的企业群体，具备了进一步发展的基础。特别是近年来，几大骨干企业同多家世界级企业建立了良好的合作关系，在国内国外形成了一定的知名度。这些都为进一步做好招商引资工作提供了良好的条件。今年，市委、市政府提出经济工作要坚持“工业立市、民营强市、开放兴市”三大战略，其中每一项都涉及到对外开放招商引资。我们提出加快建设“现代化工业城市、国际开放城市、人性化和谐城市”的宏伟目标，其中关键内容也是对外开放招商引资。我们号召“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”，目的也在于引导大家加大招商引资工作力度，加大项目建设力度，努力实现工业经济的大发展、大跨越。目前，全国各地大发展的势头更猛，抓机遇、创优势、促发展的措施更硬，跑项目、争资金、引人才的力度更大。各级各部门务必增强责任感、紧迫感、危机感，坚持抓开放抓招商不动摇，自加压力，抢抓机遇，下更大的功夫，拿更过硬的招数，调动更广泛的力量，再掀扩大开放招商引资新热潮。
　　二、攻坚克难，努力实现扩大开放招商引资工作的新突破
　　在全市经济工作会议上，市委、市政府提出了今年对外开放招商引资工作的目标，即：全市实际利用国外资金#亿美元，增长20%；外贸出口额#亿美元，增长25%；实际利用市外国内资金#亿元，增长25%。每个镇办都要新上投资1000万元以上的项目2个，新上投资5000万元以上的项目1个。这个目标是经过综合考虑确定的，是硬任务、硬指标，不管困难多大、时间多紧、任务多重，都必须毫不动摇地确保完成。今年时间已过去三个多月，从在手项目看，我们完成全年任务目标差距不小，压力很大。市委、市政府确定，从现在起，集中三个季度时间，全面、深入、扎实开展招商引资活动。把4月、5月作为招商月，领导干部带头走出去、引进来，集中精力开展招商引资；把6月、7月作为招商项目落实月，洽谈落实一批项目，开工建设一批项目；把8月、9月作为检查督导月，督导招商引资任务的完成情况，督导招商实效，督导各项政策的落实情况。各级各部门都要以这次集中招商引资活动为契机，以只争朝夕的精神，雷厉风行的作风，一刻也不放松地抓开放、抓招商、抓发展，推动全市对外开放招商引资工作再上新台阶，实现新跨越。
　　（一）突出项目推进跟踪，尽快开工新上一批新项目。项目带动是市委、市政府确定的经济工作重大战略决策，也是扩大开放招商引资能否取得实效的关键所在。各级各部门都要按照“项目带动具体化”的要求，把谈成项目、抓好项目作为扩大开放招商引资的出发点，努力推进项目引进建设。对现有的在谈项目要认真梳理，实行分级、分类管理，集中力量跟踪推进。首先，从在谈项目中，筛选出对全市经济发展起到带动作用的重大项目，进行重点调度，及时协调解决项目落地建设中的问题。其次，将多次考察洽谈、双方有明确合作意向、成熟度较高的项目，作为重点推进类项目管理，抓住不放，靠上服务，促其升级。第三，将有明确的投资线索的客商和项目，作为重点跟踪类项目管理，主动了解这些客商的投资意向，协调解决双方洽谈中存在的问题，促其尽快签订投资协议。各级各部门都要拿出超常规措施抓项目管理，特别是招商主管部门，既要自己走出去招项目，还要搞好综合协调跟踪服务，集中全力抓意向转化，抓协议升级，抓合同履约，抓资金到位。
　　（二）突出企业主体作用，嫁接改造扩建一批新项目。企业招商是我市的一大亮点、一大特色，在以前的招商引资中取得了明显成效，也是下步工作的重点。企业机制活，信息灵，招商引资潜力大，成功率高。特别是经过多年的实践，我市形成了骨干企业良性竞争、互促共进的企业文化。要发挥自身优势和潜力，鼓励企业主动走出去，联系客商，在互惠互利的基础上联营合作，嫁接改造扩建一批新项目。一要以骨干企业为主体，做好“以大引大”的文章。各重点骨干企业要主动瞄准国内外大公司、大财团对接洽谈，扩大生产规模，提升产品档次，提高整体素质和核心竞争力。今年利税过千万的工业企业实际利用外资都要争取超过1000万美元。二要以民营企业为主体，做好“以民融外”的文章。民营企业具有独特的体制机制优势，以民资融合外资、以外资激活民资，是企业招商中对接通道便捷、合作成功率较高的一种模式，也是民营企业增量提质、做大做强的必由之路。要鼓励支持民营企业踊跃参加市里组织的招商活动，广泛寻求合作伙伴，靠合资合作解决资金、技术、人才、管理和市场等瓶颈制约。三要以外贸企业为主体，做好“以贸促经、以经活贸”的文章。依托现有外贸出口企业引进、创办外资项目，不仅是扩大利用外资、壮大“三资”企业的有效途径，也是进一步开拓国际市场、加快发展对外贸易的重要措施。要督促和引导企业充分发挥自身优势，积极寻求与营销伙伴开展多种形式的合资合作，或围绕创汇产品发展加工贸易，或借助外商力量引进资金、技术、人才，创办新型产业项目。要加大企业招商主体作用的宣传，及时通过新闻媒体报道招商引资先进典型、先进经验，引导和发动企业家积极参与到招商引资工作中来。
　　（三）突出创新招商方式，努力洽谈签约一批新项目。灵活务实、科学合理的招商方式，往往能收到事半功倍的效果。各级各部门要认真总结以往经验，借鉴先进地区成功做法，大胆创新招商方式方法，务求抓到点子上、增强实效性。一是大力发展招商队伍。各级各部门要尽快建立各自的专业招商机构，确定专职招商人员，切实发挥专业招商队伍的骨干作用。同时，从我市离退休人员中，选一批懂经济、掌握谈判技巧的人员，发展他们成为兼职招商人员，鼓励他们走出去，推介项目，寻找合资合作线索。在北京、上海、深圳等经济发达地区和其他产业转移重点区域，要选一些有地位、有影响、有活动能力、热心为我市服务的人员作为招商代理，鼓励他们为我市招商引资推介项目。对专职、兼职和代理招商人员实行动态管理和激励约束，依据引资到位数额兑现奖励。二是到经济发达区域主动开展项目推介、招商引资活动。国外招商要重点突破韩国，同时兼顾欧美、日本、新加坡等经济发达国家和地区。国内招商在参加省、市组织活动的基础上，要根据自己的产业优势，结合重点区域产业转移，有针对性地在珠三角、长三角、胶东半岛、京津塘地区开展蹲点招商活动，积极主动地承接企业产业转移，搞好产业对接。三是坚持以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。要充分利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我市投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。四是利用信息招商。充分利用网络招商成本低、覆盖面广、反应迅速及时地作用，及时组织重点招商项目发布，开展网上洽谈业务，协调落实好外商咨询回复、实地考察等要求，促使更多的项目通过网络成功落户我市。要舍得拿出钱来，到经济发达地区，在主流媒体广告上进行推介宣传，发布我市资源优势和招商项目信息，吸引客商投资。要通过创新招商方式，提高招商实效，力争尽快洽谈一批新项目。
　　（四）突出项目包装推介，规划论证储备一批新项目。目前我市项目储备不足、项目老化的问题非常突出，严重影响了下步招商引资工作。要做好项目的选择。改变过去那种盲目出击、盲目引进的做法，树立以产业为主的招商引资指导思想，坚持从长远和全局出发，着眼于全市经济结构的战略性调整，着眼于优势产业和名牌产品的发展壮大，认真研究国家的产业政策，瞄准外商投资的方向和热点，严格按照国际标准和要求，通过排查全市资源，选准各方面的优势，瞄准投资者的需求，科学规划，精心策划，筛选一批工业项目、农业产业化项目、高新技术产业项目、重要基础设施项目等，作为招商选定项目。要做好项目的包装。按照环保可行性、技术可行性、市场可行性、效益可行性的要求，委托高层次专家逐一审定，按照国际惯例进行包装，然后进入各级项目库，实行动态管理，资源共享。对于在我市经济发展中起到带动作用的重大投资项目，如煤化工基地、煤矿机械制造基地、造纸技术研究中心等，还要做成招商专案或项目建议书。要搞好项目的推介。在把项目精心包装好的前提下，通过项目发布会、利用各种新闻媒体、电子网络和各种招商活动等多种渠道，迅速把项目推向国内外市场，提高招商引资的针对性和实效性。
　　三、加强领导，为对外开放招商引资工作提供强有力的组织保障
　　招商引资的力度大小、成效大小，关键在领导。全市各级各部门一定要从全市经济发展的大局出发，切实把招商引资工作作为“天字号”工程，高度负责，加强领导，狠抓落实，确保取得扎扎实实的成效。
　　要强化抓开放抓招商的领导责任。各级党政主要领导要亲自抓、负总责，坚持重大招商方案亲自审定，重要招商活动亲自参加，重点引资项目亲自过问，重要外方代表亲自会见，重大项目引进建设的实际问题亲自协调解决。分管领导要全力以赴抓开放，认真研究扩大开放的切入点、突破口，深入企业面对面指导，靠在一线亲历亲为。班子成员要结合各自分管工作，与部门、系统的同志一道筹划、实施招商引资工作，确保完成承担的任务。这次会上，印发了市委、市政府扩大开放招商引资活动方案，各级各部门要尽快细化分解，逐一落实责任人。要强化调度督查，年终严格考核，兑现奖惩。在领导力量分布上，各镇办和经济开发区，要确定一名主要领导同志负责，把精力集中到抓招商引资上，力求通过一段时间的努力，实现对外开放招商引资的大突破。
　　要确保招商引资优惠政策的兑现落实。为促进招商引资工作的有效开展，我市出台了招商引资优惠政策和奖励办法，对这些优惠政策，一定要严格兑现。各级各部门不准以任何理由从中作梗，顶着不办；只准为投资者排忧解难，不准以任何形式拆台设障；只准对投资者的合法权益进行保护，不准以任何名义作一丝一毫的侵害。对于政策性收费，可收可不收的，要取消；有上下限规定的，要按下限来收取。有关的土地政策、财政奖励政策，也要在抓好落实的同时，实行动态调整，始终保持对外商的吸引力。
　　要提高抓开放抓招商的能力水平。新的形势和任务给各级领导干部提出了更高的要求。大家都要进一步加强学习，使思想观念、政策措施和工作方式更好地适应对外开放要求。要及时掌握国际和国内发达地区产业资本转移最新动态，敏锐地发现谋求合作、经贸往来的商机，主动出去找伙伴、谈合作、抓项目。要注重了解不同国家地区的文化、理念、习俗和礼仪，善于了解外商的愿望、需求和利益，主动考虑对方的实际习惯，顺利有效地推进交流合作。要强化按国际惯例办事的意识，熟悉和运用通行规则，掌握必要的谈判技巧，提高合资合作的效益和质量。
　　要形成抓开放抓招商的整体合力。扩大开放招商引资是一项系统工程，是各级各部门、方方面面的共同责任，必须齐抓共管、合力推进。经济主管部门要组织系统内企业走上招商前沿，指导帮助他们开展扎实有效的招商活动。社会管理部门要从放宽准入限制、打破体制障碍入手，务求在多领域招商上有所作为。涉外服务部门要发挥自身优势，认真履行职责，整合招商资源，为项目引进、出口创汇多做贡献。对外经贸和招商部门要牵头抓好指导协调、督促检查等项工作，认真研究、不断完善抓开放抓招商的各项推进措施，为党委、政府当好参谋助手。其他相关部门也要从自身实际出发，积极为扩大开放招商引资吹热风、开绿灯、办实事、解难题，齐心协力开创我市对外开放工作的新局面。
　　同志们，扩大开放招商引资，任务光荣而艰巨，事关全市发展大局。市委、市政府号召，全市人民立即行动起来，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充足的干劲，积极投身到全民招商引资的大潮中，为加快建设现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市作出新的更大的贡献。（2007年4月12日）