江成同志在城市管理年动员大会上的讲话（摘编）
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(2007-3-23)
经市委、市政府研究，确定今年为“城市管理年”。今天召开这次会议，主要是安排部署“城市管理年”活动的各项工作任务，动员全社会各方面的力量，齐心协力、攻坚破难，努力提高城市管理水平，优质高效地完成各项整治任务，实现城市管理的全方位突破，不断改善城市面貌和人居环境，进一步提升城市形象品位。
刚才，玉华同志传达了市委办公室、市政府办公室《关于开展城市管理年活动的通知》，新光同志代表市政府与有关部门和镇办签订了“实行门前三包，创建文明单位”责任书，胜明市长代表市委、市政府作了一个很好的动员报告，新兖镇、鼓楼街道、行政执法局、公安局、环卫局分别作了表态发言，会上还印发了“城市管理年”的有关文件。胜明同志在讲话中，对我市开展“城市管理年”活动的目标、任务和措施提出了具体要求，表明了市委市政府搞好全市城乡环境综合整治工作的态度和决心，具有很强的针对性和指导性，我完全赞同，希望各级各部门要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再简要强调几点：
一、统一思想，提高认识
一个城市建设与管理水平的高低，直接体现这个城市的形象，体现党委政府执政为民的理念和执政能力的高低，也体现着当地的发展环境如何。国内外城市发展的大量事实证明，城市的管理水平、社会秩序、环境质量、文明程度，是实现城市经济快速增长和可持续发展，提升城市综合竞争力的重要因素。环境就是生产力，环境就是凝聚力、竞争力、吸引力。优美舒适的城市环境、朝气蓬勃的城市形象，是一张最美最真实的名片，决定着一个城市开放的规模、层次和水平。要想在千帆竞发、百舸争流中增创新优势，实现新发展，必须加强城市建设与管理，进一步优化人居环境、创业环境、投资环境和发展环境，树立兖州的良好形象。另一方面，随着经济社会的不断发展，广大市民对提升生活质量的要求越来越高，渴望有一个优质的生产、生活环境和良好的经济社会秩序。市民是城市的主人，大家齐心协力建设现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市，就是为了追求优美亮丽的市容环境、严谨高效的交通管理、品味高雅的文化生活、安全稳定的社会秩序，分享经济发展的成果。
近年来，我市的城市建设管理工作取得了很大成绩，但是由于城市发展速度快、老城区改造任务重等原因，城乡环境综合整治的任务还相当艰巨，城市管理水平、执法力度与经济发展、群众的要求还有很大差距。为进一步提高城市化水平，加快实现我市建设现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市的战略目标，市委市政府决定开展“城市管理年”活动。这是经过深入调查研究，站在战略和全局高度作出的科学决策；是促进全市经济社会持续、快速、健康发展，加快建设和谐社会步伐的重大举措。我们必须进一步统一思想，提高认识，把城市管理作为当前一项重大而紧迫的任务，以更高的标准、更大的气魄和更强烈的责任感和紧迫感，把这项活动抓紧抓好，推动整治工作向更高的目标迈进，用高标准、高水平、高质量的管理，做优城市环境，做强城市功能，做美城市形象。
二、抓住重点，突破难点
城市管理是一项综合性的工作，涉及方方面面，要办的事情很多。在工作中必须抓住重点，集中打几个攻坚战，啃掉几个硬骨头，带动整体工作的全面推进。要着力整顿交通秩序，强化交通管理，保障交通畅顺。进一步加大交通法规宣传力度和交通违章处罚力度，全面清理占道停车、占道搭建和占道经营，坚决取缔车辆非法营运和严格查扣无牌无证及非法拼装的车辆，以达到城市道路特别是主次干道交通障碍少、拥堵少、秩序优、效率高的效果。要加强环境卫生整治。全面清理市容环境死角和黑点，规范城乡建设与市场经营秩序，狠抓小广告治理、门前卫生三包、占道经营、店外经营、渣土余泥营运等工作，大范围增建市容亮点，既让市民受惠又提升城市形象。要进一步提高街面见警率，把公安协警、行政执法局干警尽可能多地放到街面，特别是主干道和繁华路口，进一步加大巡逻执勤力度，增强人民群众的安全感。要把提高广大人民群众的舒适度、安全感、满意度和幸福指数作为城市管理的标准，通过破难攻坚，加大管理力度，使人民群众深切感受到我市城市环境的根本改善。
三、狠抓落实，强化措施
城市管理工作重在行动、重在落实。在具体工作中，要努力做到“六个结合”。一是坚持建设与管理相结合。要努力做到管理与建设同步，在高标准建设的同时，城市管理要跟上。精品靠管理，管理出精品，要始终树立精品意识，通过高标准的建设与管理，努力打造一批城市的新亮点。二是坚持执法与服务相结合。要坚持严格执法、文明执法，还要进一步强化服务意识，提高服务水平，避免“生、冷、硬、横”。三是坚持专业队伍管理与全民参与相结合。一方面打造一支高素质城市管理队伍，一方面广泛动员广大人民群众积极参与，努力做到人民城市人民建、人民城市人民管，不断提高全民的城市意识。四是坚持教育与惩治相结合。要抓好宣传教育，取得全市人民的理解和支持，形成“人人关心城管、人人支持城管、人人监督城管”的良好氛围。对违法行为要给予严管重罚，使违法者不敢违法，违法行为日益减少，人民群众的自觉性不断提高。五是坚持执行制度与落实责任相结合。要树立精细管理的新理念，做到管理内容、管理要求、管理责任精细定位，要层层签定责任状，使每项工作都落实到人。落实不力，关键是没有执行制度，要把严管城市与严管队伍并重，加强对执法队伍的监督，对执法队伍中玩忽职守、内外勾结、违法违纪者，一定要严厉处罚。六是坚持集中整治与长效机制相结合。多年来，我市城管工作积累的矛盾较多，需要处理的问题也很多，不可能通过一次集中活动，就能够全部根除。在集中抓好整治活动、大力解决重点难点问题的同时，要进一步加强制度化建设，从理顺城管体制和健全机制入手，着力消除多年来困扰我市城管工作发展的体制机制性障碍，进一步改革创新，用科学的制度来保证城管工作的长期有效运行。
同志们，立足高起点实现大跨越开创新局面，加强城市建设与管理任重而道远。我们一定要以高昂的斗志、务实的作风、无私的奉献、全力投入到“城市管理年”活动中去，使我们的城市建设与管理水平有一个新的提高，使我们的城市面貌得到较大的改善，共同把我们的家园建设得更加美好!（2007年3月23日） |
