在全镇2006年度总结表彰大会上的讲话
韩春恒
（2007年2月10日）

同志们:
　　这次总结表彰大会，主要是总结回顾2006年的总体工作，表彰奖励先进单位和个人，同时结合会议贯彻落实市“三会”精神，分析当前形势，安排部署2007年的工作任务，动员全镇上下广大党员干部群众，进一步解放思想，振奋精神，以新年新目标、新年新形象、新年新跨越、新年新作风的崭新面貌，把精力集中到完成全年的工作任务上来，推动我镇整体工作再上一个新台阶。刚才，我们对在2006年度工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表镇党委、政府，向受到表彰的单位和个人表示祝贺！希望各级各部门认真学习推广先进经验，提高工作水平。同时，也希望受到表彰的单位和个人，再接再厉，再创佳绩。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
　　一、求真务实，开拓创新，全镇整体工作取得新成绩
　　回顾过去一年的工作，全镇上下在市委、市政府的正确领导下，按照“一手抓发展，一手抓稳定，农民抓增收，环境抓整治，社会事业上水平”的工作思路，真抓实干，奋力拼搏，各项工作取得了可喜成绩。2006年，全镇实现规模以上工业企业销售收入5364万元，同比增长49%，利税557万元，增长53%；完成规模以上固定资产投资7110万元；实现国地税地方总收入900万元，全镇实际可用财力1089万元，农民人均纯收入5270元。
　　（一）六件实事全面完成
　　一是农业综合开发二期工程进展顺利。2006年，重点对东部9个村1.2万亩耕地进行开发。共整修道路40公里，开挖沟渠80公里，铺设地下电缆42公里，地下管道65公里，栽植林网30公倾，更新机井50眼，新建井房52座，建设桥涵188座。目前，全部工程基本完成。项目区基本达到林成网、田成方、沟相通、路相连、机电井配套、旱能浇、涝能排的标准，有近万人受益。
　　二是校舍改造工程全面竣工。在2005年率先一次性完成合班并校工作后，2006年又对全镇所有中小学、幼儿园校舍进行了维修改造。本次改造共新建房屋300平方米，更换门窗、椽顶7300平方米，揭瓦房屋600平方米，拆建危墙360米，工程总投资近100万元。兖州市校舍改造现场会在我镇召开，有两处小学、三处幼儿园顺利通过了济宁市规范化学校验收。
　　三是农民健康工程卓有成效。为改善卫生院条件，提高群众医疗水平，2006年启动了病房楼建设。根据规划设计，病房楼每层20间，共三层60间，1945平方米，总造价132万元，目前已全面竣工。为解决农民“因病致贫，因病返贫”的问题，积极做好新型农村合作医疗工作，2006年群众“参合率”达到98%。
　　四是扶贫济困工程解民忧。2006年，镇政府对全镇贫困、低保、残疾、五保等优抚对象进行了认真的梳理排查，建立健全了各类人员档案，加大了救助帮扶力度，使困难群众的生活切实得到保障。加大对敬老院投入力度，进一步改善设施条件，提高了办院水平，顺利通过了省级模范敬老院验收。
　　五是道路畅通工程得民心。投资近60万元，重点对候店太平3公里路段进行新建，彻底解决了群众行路难的问题。
　　六是环境整治工程树新风。实施了济阳路沟清淤疏竣工程，依法整顿了所有淀粉加工企业，重新开挖路沟6公里，促进了群众生活环境的根本好转。启动了清洁家园工程，采取党员干部带头，群众出义务工的形式，治路、治污、治垃圾，栽树、种花、安路灯，实现了道路硬化，路灯亮化，村庄绿化，环境洁化，整体美化的效果，促进了群众生活方式的转变，为新农村建设奠定了良好的基础。实施了镇村主干道路绿化美化，对济阳路、谷肖路、吴寺路、函丈路等镇村主干公路进行了组团式绿化、立体绿化，做到了一路一景。
　　（二）工业经济健康快速发展
　　继续坚持“工业立镇、民营强镇、招商兴镇”，落实“大开放、大招商、大发展”战略，突出抓好招商引资，大力发展民营经济，不断优化经济发展环境，膨胀经济总量，提高经济运行质量。初步形成了以建筑、化工、纺织、加工制造业为主的四大产业。
　　1、加大企业技改投入力度，促进产品结构优化升级
　　进一步激发企业的内在活力，大抓工业，抓大工业，大搞技改，不断提高企业的装备水平、技术含量以及核心竞争力。重点抓好了永华化工公司二期工程项目建设，投资2000万元，新建厂房3500平方米，安装进口聚脂聚氨脂漆生产线一条，年生产能力达3000吨，可实现产值5000万元。太平管区原料生产车间也已竣工。育达医疗器械有限公司与台湾台展集团合作项目。总投资3000万元，完成6000平方米的主体车间建设和厂区硬化、绿化及办公楼建设，可实现年产值6000万元。同时完成了怡园房地产有限公司新址搬迁、欣力机械技改创新等，并以此为契机引导企业调结构、创品牌、争市场，不断做大做强。
　　2、加大招商引资力度，不断壮大企业规模
　　2006年，全镇上下按照市委、市政府关于招商引资工作的总体部署，把招商引资作为经济发展的重中之重来抓，坚持以兖州开发区小孟工业园为载体，用足用活市开发区的优惠政策，强力推进招商引资工作。共与15家企业进行了接触洽谈。已有两个项目顺利签约：年产10亿米高性能键合铝硅丝兖州生产基地建设项目。该项目总投资5600万元，在开发区小孟工业园建设。全部投资完成后，将形成年产10亿米高性能键合铝硅丝的生产能力，年产值达7600万元。该项目的土地审批等手续已办理完毕，择日在开发区小孟工业园动工建设。江阴服装加工项目。该项目计划投资1500万元，在小孟民营经济聚集区建设，建成后，可解决500名农村妇女就业。目前正在抓紧施工建设。
　　3、提升工业规划高度，促进园区建设升级
　　在加强市经济开发区小孟工业园规划建设的基础上，重点规划建设了小孟镇民营经济聚集区，通过利用废弃沙塘、空闲地等，搞好土地置换，为民营经济聚集区的建设提供了充足的土地储备。
　　（三）农业经济稳步协调发展
　　进一步巩固农业经济的基础地位，围绕农民增收，进一步加大财政支农力度，加快产业结构调整，积极发展高效优质农业，重点发展了冬枣种植、黄瓜、苦瓜制种、桑蚕等特色种植业，狠抓了农民致富技术培训，有力促进了农业增效、农民增收，取得了良好的经济效益和社会效益。
　　1、特色种植发展迅速。在发展冬枣的问题上，不搞行政命令，不搞一刀切，通过政府引导、技术服务、市场运作、示范带动，让农民在自愿的基础上主动发展。2006年全镇新增冬枣种植面积1500亩，总面积达到2500亩。为解决冬枣种植的技术难题，镇里从沾化聘请了两名技术员，召开田间地头会，现场指导，培养了我们自己的“冬枣专家”。为解决市场问题，积极与沾化客商合作，对所有冬枣实行订单销售，并建设了恒温库，进行反季节销售，提高了产品的附加值。同时，积极发展了大棚黄瓜制种、苦瓜制种、桑蚕养殖、山药等特色产业，更好地促进了农民增收。
　　2、实施新型农民培训工程。为提高农民素质，让所有的青壮年农民学到一门致富技术，启动了新型农民培训工程，主要通过三个渠道进行培训。一是技能培训。依托本地企业，借助现代驾校，积极鼓励青年农民参加驾驶员培训，学习驾驶技术，拓宽致富门路。2006年以来，我镇在驾校注册学习的农民近1000人。二是专业培训。发挥镇成教中心校的作用，有针对性地开办各类培训班，提高农民生产技能。加强与企业的协调，开展订单培训，积极为企业输送有一技之长的人才。三是转移培训。加快农村劳动力转移，使他们外出务工开阔眼界，学习技能，回乡创业，带动小孟人思想的解放，观念的更新，推动小孟的快速发展。
　　（四）平安小孟建设成绩显著
　　2006年，根据市委、市政府的决策部署，我镇着眼于建设社会主义新农村，突出高起点，坚持高标准，深入开展“平安小孟”创建活动，在严打整治、综合治理、信访稳定、队伍建设四个方面实现新突破，逐步建立起全面动员、全民发动、专群结合、齐抓共管的稳定格局。
　　全面做好信访工作。做好信访苗头的排查摸底，落实包案领导和责任人。坚持周一例会制度和信访稳定“五步工作法”，牢牢把握信访稳定工作的主动权，对苗头性、倾向性问题，时刻做到底子清、情况明，有力地推动了信访稳定工作的开展。
　　以基层治安防范体系建设为重点，全面落实综合治理各项措施，加强了治安巡逻和安全保卫工作，有效的控制了村级治安案件和盗窃现象的发生。加大对民营企业的安全检查力度，发现隐患，限期整改，整改安全生产隐患80多项，确保了企业的生产安全。
　　（五）镇村建设取得突破性进展
　　为加快推进新农村建设步伐，我们以镇村规划建设、文明村庄创建、环境综合整治为重点，科学规划、规范运作、创新思路、整合资源、分类指导、分步实施，镇容村貌大为改观。积极鼓励文明小康村建设。加大资金投入力度，制定优惠政策。对凡是新建文明街的村，每新建一条，达到镇文明一条街标准，经验收合格的，镇政府每村以奖代补1000元；凡是建成文明小康村，经市验收合格的，除享受市奖励政策外，镇政府每村以奖代补5000--10000元；凡是建成符合标准的绿地景点或群众活动场所的村，镇政府无偿提供一套健身器材。同时鼓励各村积极开展路、水、电、电话、有线电视、公共活动场所、垃圾池等基础设施建设，实现新农村、新气象、新家园、新环境，夯实新农村建设的基础。2006年，全镇共建成文明小康示范村2个，有12个村迎接了兖州市文明小康村验收。
　　在镇村规划建设中，重点选择经济条件好、工作基础扎实、农民积极性较高的村进行试点。根据《小孟镇城镇建设规划方案》，对全镇小城镇、中心村建设作了初步规划，适当超前合理规划。聘请济宁市规划设计院对我镇总体规划和中心村建设进行了规划设计，规划方案及成果已全部完成，通过了专家论证。根据规划，今后将重点抓好“四中心”建设：即海子中心村、镇驻地中心村、桑园中心村、王子中心村。
　　加强了镇驻地环境建设。投资50万元，实施了路灯亮化工程，在府前路、金府路、文化路及济阳路民营经济聚集区等路段，安装了高档次的高杆路灯近200盏，总长近5公里，提升了城镇建设的品位，方便了群众出行。投资15万元，对镇驻地主干道路两侧人行道铺设彩色地砖3000平方米，铺设路沿石近2公里。积极鼓励南门村，实施了商贸街治理改造，铺设水泥路面500米，下水管道1公里，彻底改变了商贸街“脏乱差”和晴天一身土、雨天一身泥的面貌，增强了集贸市场的吸纳能力。
　　（六）农村基层组织建设全面加强
　　一是第三批党员先进性教育活动扎实有效。自先进性教育活动开展以来，镇党委及各参学支部认真贯彻落实中央、省市的部署要求，始终在取得实效和成为群众的满意工程上下工夫，既认真完成了“规定动作”，又结合实际开展了一些“自选动作”。通过先进性教育活动，党员政治意识和责任意识进一步增强，基层党支部的战斗力进一步提升。原来比较先进的党支部在先进性教育中经受了锻炼，成绩更加突出，党群、干群关系进一步密切。
　　二是积极对农村党员干部开展各种培训，农村党员干部干事创业热情高涨。采取以会代训、专题会议、集中培训、外出学习等形式，对村“两委”成员进行教育培训。通过培训，村干部的执政能力进一步增强，干事创业的热情空前高涨。2006年6月16日至20日，组织部分村支部书记赴华西、蒋巷村、航民村等地进行了参观学习，回来后，又召开了“庆七一、话发展”座谈会，对参观学习情况进行了总结交流，进一步解放了镇村干部的思想，激发了干事创业的热情，明确了下一步的工作思路。广大村干部共提供各类招商引资信息18条，干事创业的激情和干劲得到了充分体现。
　　三是切实加强党员的教育与管理。加强对入党积极分子和后备干部的考察培养教育，今年，共培养入党积极分子149名，纳新党员35名。为加强对新党员的教育培训，组织了党章知识专题党课，并进行了试卷测试。在七一前夕，举行了集中入党宣誓仪式，并开设了以“新农村建设，党员如何发挥先锋模范作用”为主题的专题党课。
　　（七）机关规范化建设成绩显著
　　为进一步提高办事效率，规范机关干部行为，2006年启动了机关规范化建设。从优化服务环境入手，对政府院内环境进行了整修改造；大力开展机关文化建设，在楼道悬挂人性化的标语、标牌，设置办事流程导引图，整合了科室设置，制作了科室牌，实行挂牌服务、开门办公。规范服务行为，制定了部门工作人员服务行为规范和岗位职责，建立健全考核、服务台帐。
　　加强机关干部的管理，制订了《机关工作人员考核实施细则》，充分发挥考核的激励约束功能，把部门及工作人员的年度考核与评先树优挂钩，加大奖优罚劣的力度。做到任务到人、责任到人、奖惩到人，逐步建立起了重激励、硬约束、严考核的工作机制。通过一年的实践，机关干部素质明显提高，机关效率明显改进，机关作风明显转变，服务意识明显加强。
　　总之，2006年是全镇继往开来、加快发展、成绩显著的一年。我们之所以能够取得这样的成绩是全面贯彻省市各项决策部署，审时度势，正确把握，积极应对，真抓实干的结果；是全镇上下、各级各部门、各行各业干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。特别是村级和企业的同志们勤奋敬业、艰苦创业、求真务实、扎实工作，付出了艰辛的努力，做出了积极的贡献。在此，我代表镇党委、政府向你们表示衷心的感谢！
　　当然，在看到成绩的同时，也要看到我们工作中还存在一些不尽人意的地方，主要是：我们的思想还不够解放，市场意识还不够强，扎实苦干的作风还不够硬，投资环境还不够宽松，农民增收的任务仍然艰巨等，这些问题，都需要我们用改革和发展的办法去认真加以解决。
　　二、认清形势，明确任务，努力实现全镇工作的新突破
　　2007年是我镇实现大发展、大跨越的关键一年，是一个重要的战略机遇期。一方面，从全镇情况看，通过近年来的努力，一批骨干企业迅速膨胀，四大产业的基础更加坚实，为我们跨越发展奠定了基础；全镇基础设施和发展环境进一步优化，对外资的吸引力逐年提高；综合经济实力连年增强，为更好地发展社会事业提供了物质保障。另一方面，从全市的情况看，市委、市政府对小孟的工作给予了充分的肯定，在政策、资金上将给予更大的倾斜。在市政府工作报告提出的十件实事中，有7件直接涉及到农村、农民。总之，小孟的发展面临着前所未有的机遇。但是，发展形势越好，我们越要保持清醒的头脑，认清发展面临的挑战和困难。
　　今年全镇工作的总体思路是：深入贯彻学习党的十六届六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，按照“一手抓发展，一手抓稳定，农民抓增收，新农村建设上水平”的工作思路，大力实施“工业立镇，民营强镇，招商兴镇”战略，团结和带领全镇人民进一步解放思想，干事创业，因地制宜，扬长避短，发挥优势，加快发展。今年重点抓好以下几项工作：
　　（一）狠抓工业经济不放松，不断增强小孟实力
　　1、全力抓招商引资。创新招商理念，实施产业招商、亲情招商、服务招商、资源招商及项目招商，把招商引资纳入规范化、制度化的轨道，形成多层次、多角度、多渠道、多领域、全方位、立体化的招商格局。
　　2、加强载体建设，高标准规划建设民营经济聚集区。2007年完成民营经济聚集区“三纵三横”路网建设，搭好框架，扎好平台，优化环境，完善功能，增强吸引力，为招商引资和民营经济发展提供载体。
　　3、搞好重点项目的推进工作。一是与北科大签约的硅铝丝生产项目建设。目前该项目的土地、施工手续已经完备，正在抓紧筹备建设。二是江阴服装加工项目建设。目前，第一期工程款已到位，并开始施工，年前可完成厂房及办公楼基础建设，争取5月份一期工程投产。三是天若美服装加工项目。该项目已正式开业，正在进行试生产。对以上项目，我镇将实行全过程跟踪服务，必要时采取一事一议、特事特办的方式，及时帮助外来投资者解决实际困难和问题，确保项目顺利开工建设。
　　4、现有企业抓技改，不断膨胀规模。一是永华化工公司新厂区扩产生产项目。新建厂房6000平方米，安装进口聚脂聚氨脂漆生产线一条，厂房建设已基本完成。二是永华建筑保温材料生产项目。该项目正在积极运作，上半年可正式投产。三是育达医疗器械。积极鼓励更新产品，扩大市场。四是欣力机械扩产。充分利用该公司20亩的土地储备，新建厂房、车间，扩大生产经营规模。搞好新产品的研发，积极发展出口美国的车桥总成贸易。五是飞马矿山扩产投入。计划投入50万元新上加工设备，扩大生产规模，提高产品市场占有率。六是佳依纺织扩产项目，新上环锭纺生产线3条，扩建生产车间4000平方米。
　　（二）大力实施结构调整，推进现代农业建设
　　1、进一步优化农业产业结构。坚持以市场为导向，发展特色种植。大力发展冬枣种植，通过政府引导、技术服务、市场拉动、示范带动，力争今年新增冬枣种植面积1000亩。稳步推广大棚黄瓜制种、苦瓜制种、山药、桑蚕等特色种植，不断扩大种植面积。积极发展猪、鸡、鸭等养殖基地化建设，提高规模化、园区化、生态化饲养水平。狠抓畜牧业污染治理，大力推广沼气池建设，改善人居环境。
　　2、推进农业产业化经营，拓宽农产品流通渠道。积极推广农户联基地、基地联企业、企业联市场的经营模式，扶持一批农产品加工龙头企业，加快农业产业化经营。充分发挥本地优势，搞好冬枣市场建设，建立健全农副产品营销网络。加快实施农业信息化工程，充分发挥信息网络和各类专业技术协会的作用，提高农产品进入市场的组织化程度。
　　3、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。继续实施1.2万亩世行三期项目开发和1万亩在农业方田建设工程，建设路、林、沟、机井、井房完善配套的农田设施，形成良好的农业生态环境。
　　（三）狠抓稳定不放松，着力打造平安小孟
　　1、继续加强信访工作。进一步坚持完善周一例会和信访“五步工作法”，做好矛盾纠纷排查调处工作，做到第一时间发现，第一时间到位，第一时间处结。进一步加大《信访条例》的宣传力度，积极推进依法信访。
 2、继续深入开展群众性精神文明创建活动，深入贯彻落实《纲要》，加强和改进未成年人思想道德建设。全力抓好文明小康村、十星级文明户等精神文明创建活动，总结经验，培养典型，营造良好的社会氛围，不断提高群众的文明程度。
　　3、深入开展普法宣传，加强社会治安综合治理。通过多种形式的宣传教育，增强农民的法制观念和法律意识。强化群防群治长效机制，严厉打击各种刑事犯罪，维护社会稳定。高度重视安全生产、食品安全，加强企业生产安全、消防安全的检查整治力度，健全应急预案。
　　（四）高标准规划镇村建设，优先发展城镇经济
　　一是抓好镇村规划调整，拉大镇区框架。抓紧实施小城镇建设总体规划、土地利用总体规划的修编和调整。二是进一步加大基础投入，完善基础设施。加大小城镇美化、绿化、亮化投入，完成五条主干道路的绿化美化，逐步实施亮化。三是加快小城镇开发，集聚人气。四是加强小城镇管理。加大力度整治违章占道经营、乱搭乱建等不良现象，多管齐下做好镇区环境卫生管理工作，提升城镇整体形象。五是进一步抓好村庄绿化，制定奖励政策，鼓励支持重点村、示范村搞好村庄绿化。六是落实好中心村建设，力争有1-2个中心村开工建设。
　　（五）着力为群众办六件实事
　　一是实施“村村通”自来水改造工程。我镇现有村级供水都是一村一井的模式。供水井都是浅水井，浅层水受到不同程度的污染，尤其是东部光府河沿岸水质较差，影响了群众身体健康。我们通过广泛征求群众意见，提出了供水工程建设，形成了《小孟镇供水工程可行性研究报告》，并得到了上级有关部门的大力支持。计划在三个中心村，打三处深水井，建设一处中心控制室，实行变频控制，保证24小时不间断供水。铺设主管道，与村级管道并网，建成后实行市场化运作。该工程总投资预计848万元，目前，管网设计、前期勘测已经完成，春节后，即将开钻。
　　二是千方百计筹资金，对全镇主干道进行维修造面，实现自然村之间的无缝对接，方便群众出行。
　　三是进一步搞好新农村建设。实施村庄绿化，由镇统一规划设计，采取以奖代补的形式，积极鼓励支持重点村、示范村搞好村庄绿化。力争42个行政村主要街道全部绿化、美化。抓好中心村建设，集中建设四层商住楼，节约土地，有利配套设施完善。镇里成立专门班子，制定政策措施，全力推进工作，力争今年有1-2个中心村开工建设，为全镇新农村建设开好局。
　　四是搞好中心中学宿舍楼建设。计划投资150万元，建设一栋3000平方米宿舍楼，解决学生住宿问题。
　　五是继续抓好1.2万亩世行三期和1万亩良田改造工程，进一步改善全镇农业生产条件，力争2-3年使全镇基本农田开发一遍。
　　六是抓好扶贫济困工作，做好弱势群体的帮扶工作，解决困难群众的基本生活。加强敬老院建设，改造敬老院供暖设施，改善老人生活条件，提高办院水平。
　　三、与时俱进，勇于创新，努力开创新年工作新局面
　　面对新的目标，新的挑战，广大党员干部，特别是领导干部一定要认清差距，切实按照“发展要有新思路、开放要有新局面、改革要有新突破、各项工作要有新举措”的要求，围绕工作目标，进一步解放思想，求真务实，与时俱进，克难攻坚，开拓创新，以高效的工作机制，崭新的精神面貌，科学的工作方法，推动小孟经济更好更快的发展，确保今年各项任务目标的实现。
　　（一）密切配合，团结协作，形成良好工作环境。在镇党委、政府的领导下，各部门要加强协调，搞好上下联动、内外协作，形成工作合力。牢固树立全局意识、整体观念和一盘棋思想，努力做到一心一意促发展，团结一致抓落实。不断增强围绕中心维护大局的自觉性，政令畅通，协调一致，构建风正气顺心齐、宽松和谐稳定的政治局面。
　　（二）求真务实，开拓创新，实现工作新突破。广大党员干部特别是领导干部，要切实增强求真务实的意识，真抓实干，把求真务实落到各项工作和各个环节中去。切实做到为民、务实、清廉，真正形成摸实情、办实事、求实效的风气，形成尊重规律、注重实际的风气，形成甘于奉献、埋头苦干的风气。保持奋发有为、开拓创新的精神状态，激发迎难而上、敢于攻坚的求实勇气，以创新的思维审时度势，以创新的精神发掘工作动力，使我们的工作有所突破，蓬勃发展。
　　（三）转变作风，提高效率，开创工作新局面。要始终保持强烈的事业心和责任感，转变工作作风，真正沉下去，出实招，求实效，铺下身子，真抓实干，不断推进各项工作的落实。抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心实意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，切实把群众的根本利益实现好、发展好、维护好，赢得群众的信赖和支持。
　　（四）和谐稳定，科学发展，形成相互促进新合力。要牢牢抓住发展第一要务不动摇，认真落实科学发展观，正确处理好发展与稳定的关系，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用发展的成果促进和谐稳定。把确保社会稳定放在压倒一切的位置来抓，在稳定和谐的氛围中推进改革开放，在安全安定安宁的环境中集中精力抓发展。

　　新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌。让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风和清正廉洁的干部形象，全面推动全镇经济和社会发展再上新台阶，再创新辉煌，为尽早实现富民强镇的总目标而努力奋斗！
    最后，值此新春佳节来临之际，祝同志们及你们的家人春节愉快，阖家幸福，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意！
　　谢谢大家。