在开展农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动动员大会上的讲话
韩春恒
（2007年2月10日）
同志们：
今天， 我们召开农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动动员大会，主要是深入贯彻落实党的十六届六中全会和中央、省农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议精神，进一步加强农村党的执政能力建设和先进性建设，不断巩固扩大先进性教育活动成果，夯实党在农村的执政基础，全面提升农村党建水平，把农村基层组织真正建设成为社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者。根据兖州市委《关于开展农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动的意见》（兖发[2007]4号）要求，镇党委决定，今冬明春集中开展一次农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动。下面，根据市委的部署要求，结合我镇实际，就这次活动，我讲以下几点意见。
一、统一思想，深刻认识农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动的重要意义
近年来，全镇农村基层党组织不断加强自身建设，牢牢抓住发展第一要务，服务人民群众，成为带领群众致富，建设小康农村的坚强领导核心。但是，必须清醒地认识到，我镇农村基层组织建设的现状与上级党组织的要求、农村发展的新形势和人民群众的期望相比，还存在差距，如农村基层组织班子建设不平衡，极少数村党组织处于软弱涣散状态；少数村干部“工作上无劲头、经济上无想头、政治上无盼头”，人心思走，村干部队伍不够稳定；少数村村务、财务不及时公开，民主管理制度不健全，村务管理混乱；少数村党组织弱化党建工作，党员组织活动不经常，等等。这些问题，阻碍了农村基层组织建设整体水平的提升，危害了农村改革发展稳定的大局，延误了社会主义新农村建设的进程，亟待解决。
党的农村基层组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”，进一步提高农村党员干部的整体素质，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是提高党的执政能力的客观要求，也是建设社会主义新农村的现实需要，更是建设美丽、富裕、和谐的社会主义新小孟的重要保障。为此，全镇各级党组织要充分认识到开展农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动的重要性和紧迫性，认真履行职责，狠抓工作落实，从而全面提升全镇农村基层组织建设水平，为建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。
二、明确目标，牢牢把握活动的内容和任务
根据市委的部署要求，这次集中开展农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动，主要是以提高农村党员干部素质、巩固农村执政基础为着眼点，进一步提高农村党员干部的整体素质，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。活动主要包括四个方面：
（一）深入开展农村党员干部集中教育培训
1、明确学习培训内容。各党组织要组织农村党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、社会主义荣辱观，学习十六大以来我们党关于和谐社会建设的新思想、新观点、新论述。
2、拓宽培训渠道。各党组织要积极探索农村党员干部乐于接受的培训方式，充分发挥党员活动室、现代远程教育站点和各种农技培训机构的作用，提高培训的质量。
3、确保学习效果。要通过教育培训，使每位党员在政策理论、致富能力等方面都有较大幅度的提高，确保80％以上有劳动能力的党员能够掌握1－2门实用技术，90％以上的党员户人均纯收入超过全镇平均水平。
（二）集中整顿村级组织
1、明确整顿重点。根据市委的安排部署，本次活动重点对五类村进行整顿：（1）村领导班子软弱涣散，不发挥作用或发挥作用不好的村；（2）在上次村“两委”换届选举中，没进行选举或选举不成功，村级班子不健全的村；（3）村级事务管理混乱，村务、财务不公开，群众意见比较大的村；（4）村容村貌脏乱差，群众生产生活条件比较差的村；（5）发展思路不清、集体经济薄弱的村。
2、强化整顿措施。坚持“抓两头、促中间”的原则，分类整顿提高，对先进村，要求不断开拓创新，更好地发挥示范作用；对中间状态村，进一步落实激励和帮促措施，力促争先进、创一流；对后进村，强化帮扶措施，促进转化升级。
3、明确整顿目标。通过整顿提高，要确保90％以上的后进村得到转化升级，其中30％以上进入“五个好”村党组织行列；50％以上的中间状态村进入“五个好”村党组织行列。
（三）深入推进承诺制
按照先进性教育活动期间制定的考核评议办法，对去年每个党员履行承诺的情况进行严格考核评议。考核评议结果要公开，接受党员群众监督。对兑现承诺，成绩突出，党员群众普遍满意的党员，要进行表彰奖励；对承诺落实效果不好，党员群众不满意的，要进行批评教育，书面诫免。要注意发现、培养和推广一批先进典型，充分发挥典型的示范引导作用，把党员承诺制的要求具体化、形象化、规范化。各村党组织要组织党支部和党员做好2007年度的承诺工作，党员承诺要结合个人实际，突出岗位特点，并认真组织党员填写《农村保持共产党员先进性承诺书》；各村党组织承诺，要按照《关于实行村级班子工作目标承诺制的意见》要求制定，并利用整改承诺公示榜的形式进行公示，镇党委将对各村承诺内容进行审查把关，并对公示情况进行督查。
（四）加强农村基层党组织规范化建设
进一步健全完善农村基层党组织各项工作制度，有效规范农村基层党组织和党员干部行为。一是调整和规范村党组织的设置；二是规范民主决策制度；三是规范民主监督制度；四是规范组织生活制度。
三、把握方法步骤，扎实开展好每个阶段和环节的工作
根据市委的部署要求，这次农村党员干部集中教育培训和基层党组织整顿提高活动，从2007年1月开始，到2007年5月底结束，分五个阶段进行。为保障活动的顺利进行，镇里成立了领导小组，制订了《实施方案》和《配档表》，并报经市委批准实施。各支部一定要严格按照《实施方案》和《配档表》的要求，统筹安排，周密组织，严格政策，严格标准，严格程序，把握进度，积极稳妥，扎实开展好每个阶段的工作。
根据《实施方案》的要求，从1月28日至2月12日为准备发动阶段。这一阶段要重点抓好以下工作：明确今年农村党员干部培训和基层党组织整顿提高工作的意义、内容、方法和要求，进一步提高认识，端正态度，按照要求，积极参加活动。各支部要分别召开活动动员会；分别制定党员干部培训和组织整顿计划；摸清本村党员现状;做好物资、教材、阵地等人力、物力准备。
从2月13日至3月10日为集中学习阶段。在这一阶段要抓好以下工作：1、引导党员全面准确地理解把握构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的实质，全面落实十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神；2、进行党的理想、宗旨、纪律教育，提高素质，增强党性,坚定走中国特色社会主义道路的信念；3、教育党员认真履行党章规定的权利、义务，激励广大党员立足本职建功立业。要按照培训的内容要求采取多种渠道组织党员学习各项理论及农村实用科技知识和农村法律法规、村务管理等知识，确保收听收看远程教育培训内容的时间不少于20小时。
从3月11日至3月21日为民主评议阶段。这一阶段要重点抓好以下工作：各支部要召开民主生活会，由班子成员逐一述职；召开民主评议大会，对党员履行承诺情况进行考核评议，奖优罚劣；做好民主评议党员干部、支部工作，找准村级组织整顿的突破口。
从3月22日至5月6日为班子整顿提高阶段。要重点做好以下工作：各支部进一步明确目标，落实责任，制定2007年工作目标承诺；组织党员认真填写《农村保持共产党员先进性承诺书》；采取综合措施，做好村级班子整顿提高工作；健全完善村级工作制度，规范基层党组织设置、民主决策、民主监督和组织生活，推进村级工作规范化建设。
从5月7日至5月20日为总结验收阶段。这一阶段的重点工作主要是总结经验，找出差距，发扬成绩，纠正不足。各支部要督促全体党员搞好个人学习小结，并将支部活动总结于5月10日前上报镇组织办公室，镇党委将组织人员对各村的活动开展情况进行检查验收。
四、加强领导，为搞好此次教育培训和党组织整顿提高活动提供坚强的组织保证
这次农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动面广量大、情况复杂、任务艰巨。各支部一定要加强组织领导，强化工作措施，确保此次活动不走过场、不出偏差，真正取得实效。
加强组织领导，健全组织机构。这次活动是在市委的指导和镇党委的统一领导下，以党支部为单位组织开展的。各党支部书记是直接责任人，镇党委以指派指导组的形式，加强对各支部活动开展情况的指导。各支部要严格按照市委及镇党委《关于开展农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动的意见》要求，会后立即成立领导小组，健全组织机构和工作机构，切实做到认识到位、工作到位、措施到位，抓好各项工作的落实。
坚持分类指导，总结推广典型。镇驻各村指导组成员要切实负起责任，经常深入联系点，加强工作指导，深入调查研究，准确掌握情况。总结推广先进工作经验，加大典型的宣传推广力度，激励工作一般的村奋勇争先，帮助工作落后的村找出薄弱环节，解决存在的问题。搞好工作协调，严格把关定向，督促各项工作的落实，树立活动开展的示范点，发挥好以点带面的作用。
坚持督促检查，严格考核管理。镇农村基层组织建设工作领导小组将组织人员，深入各村进行检查督导，及时发现、解决带有全局性、倾向性和前瞻性的问题，保证活动扎实有序进行。活动结束后，镇党委将专门组织检查验收和总结评比，对验收不合格的村责令重新补课，并取消其年度考核参评先进的资格。不断培育优秀农村工作人才，提升农村基层组织建设的质量和水平，为建设美丽富裕和谐的社会主义新小孟提供坚强的组织保证和人才支持。
同志们，这次党员干部培训和组织整顿活动时间紧，任务重，又逢年末岁尾，各项工作千头万绪，要以高度的政治责任感、饱满的精神状态和扎实的工作作风，统筹安排好当前的各项工作，高标准、高质量的完成这次党员干部培训和组织整顿活动的各项任务，以党组织、党员的新变化，推动我镇经济社会更好更快的发展。 |
