孟发[2008]16号
小孟镇加强村级干部队伍建设的
实 施 意 见
加强村级干部队伍建设，是贯彻党的十七大精神，促进农村经济发展和社会稳定的一项重要举措。全镇村“两委”班子换届选举后，一大批双高双强型的优秀人才进入了村级班子，给全镇各项事业发展注入了新的活力。为加强和提高他们在思想作风、工作方法、工作能力方面的素质，进一步提高村级班子的执政能力，更好的抓好干部队伍建设，打造一支“想干事，能干事，干成事，不出事”高素质的村级干部队伍，加快推动社会主义新农村建设进程，特制定本实施意见：
一、充分认识加强村级干部队伍建设的重要性
村干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的领头雁。村干部作风的好坏直接影响党和政府在人民群众心目中的形象和威信，影响党群干群关系，影响农村发展稳定。加强村干部的队伍是深化农村改革，发展农村经济，维护农村稳定，推动农村社会进步的需要。各基层党组织要分认识加强村级队伍建设的重要性，采取有力措施，建设一支适应新农村建设要求的村级干部队伍。
二、加强村“两委”成员的培训教育，不断提高村干部素质
切实加强村干部的思想教育，牢固树立正确的世界观、科学的政绩观、为民的宗旨观，做到服务群众、务实清廉，要组织村干部深入学习关于深化农村改革、完善农村经济体制的涉农文件和政策规定，学习有关农业、农村工作的法律法规，学习实用农业技术、市场营销、企业管理等知识，学习中央和省市委的决策部署，不断提高村干部自觉学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻执行党的路线方针政策的能力；发展党内民主和扩大基层民主，依法办事的能力； 运用民主、经济、法律等手段处理农村矛盾和问题，构建和谐社会的能力，真正成为农村三个文明建设的核心力量。充分利用现代远程教育网络、党员教育基地等，加强对村干部的教育，重点是培养成为有文化、懂技术、会管理的新型村干部。鼓励村干部参加各类大中专班，并每年组织村干部到先进地区学习经验、解放思想、开阔眼界。
三、切实转变工作作风，密切村干部与群众的血肉联系
贯彻落实中央《关于做好党员联系和服务群众的意见》， 引导广大村干部进一步切实转变领导方式和工作方法，变领导群众、指导发展为服务群众、服务发展 。各村要建立干部入户访问制度，村干部定期不定期到群众家中了解情况，帮助群众解决生产生活中的实际困难。村党组织书记每月至少走访一次，其他村干部每季度至少走访一次。进一步完善落实党员联户帮扶制度，村党员干部联系最贫困户，要竭尽全力、真心实意为贫困户办实事、办好事。针对联系帮扶户的特点，探讨研究致富办法，制定致富措施，帮助群众找到切实可行的致富路子或经济发展项目。充分发现挖掘村干部宣传引导、带头示范的典型，及时总结经验，宣传表彰，带动全镇村干部加深同群众的血肉联系。
四、实行递进培养，建立德才兼备的后备干部队伍
按照干部“四化”方针，建立一支素质较高、结构合理的村级后备干部队伍，进一步拓宽选人视野，通过群众推荐、组织推荐、公开选聘等多种途径，认真挑选那些思想政治素质好、热心为村民办事、有一定科学文化知识又比较年轻的同志作为后备干部，进行重点培养。每个村要备有2-3名后备干部。要大胆使用，压担子、交任务，有意识地让他们承担一些急、难、险、重的工作任务，使他们在锻炼中成长，切实提高实际工作能力。
五、完善制度建设，不断规范村级工作机制
（一）建立健全目标责任管理机制
实行工作目标承诺和践诺奖惩制度。工作目标分为村级班子目标和村干部目标、任期目标和年度目标，主要包括农村三个文明建设各方面的内容。换届后或每年初，村级班子在镇党委、政府的指导下，经支部党员会议和村民代表会议商议，科学合理制定工作目标，报镇党委、政府审批同意后，村级班子将目标细化量化，分解到每位村干部，形成村干部工作目标。所有工作目标都要利用村务公开栏予以公布，同时签订责任状。镇党委、政府和村民负责对工作目标落实情况进行监督，每年底或任期结束，由镇党委负责对村级班子和村干部工作目标完成情况进行考核，考核结果作为评先树优和年终、届末奖惩的重要依据，并在一定范围内予以公布。
（二）建立健全民主决策机制
村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见；对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。要进一步推行党务、村务公开制度。凡是党员群众关注的不涉及党内秘密的村级经济建设和社会发展的重大决策、决定和决议，党组织任期目标、年度目标和阶段性工作重点，涉及群众利益的重要决策等，都要按照要求和程序及时向党员群众公开，加强监督，推进民主决策。
（三）建立健全述职评议机制
每年年底或任期届满，由镇党委组织召开由村级班子成员、全体党员、村民代表、居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员参加的会议。对每位村干部年度或任期履职情况进行认真评议，并召开不同层次的座谈会，广泛征求群众意见，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，党委研究确定干部的等次。将考核评议结果装入村干部档案，作为使用干部的重要依据。
六、切实加强对村级干部队伍建设的领导
加强干部队伍建设是一项系统工程，是一个长远任务。各管区、各村党组织要将这项工作摆上重要议事日程，认真规划，精心操作，常抓不懈，切实抓出成效。组织办公室要发挥牵头抓总的作用，紧紧抓在手上；宣传办公室要及时总结典型，认真宣传推广；团委、妇联、民政等部门要结合各部门职能开展活动，形成加强村级干部队伍建设的强大合力。
中共小孟镇委员会
2008年5月4日 |
